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发布日期:2019-10-24 15:42   来源:澳门新葡亰统计局   作者:  

近年来,澳门新葡亰第三产业加快发展,已成为全县经济增长的重要支撑,但也存在规模不大、结构不优、增长后劲不足等突出问题。随着产业融合、总部经济、服务业新产业新业态新模式发展等加快,我县第三产业发展面临新机遇新要求。促进第三产业在扩大规模的同时提高质量,既是当前我县经济稳增长的一项重要任务,也是今后一个时期澳门新葡亰经济转型升级的关键举措。

一、近年来澳门新葡亰第三产业发展情况

(一)第三产业保持快速增长。2017年、2018年、2019年上半年,全县第三产业增加值分别达到61亿元、72亿元、34亿元,分别增长14.6%14.2%9.5%。从重点行业看,20172018年,批发业销售额两年分别增长19.71%43.55%,总量达到7.48亿元,2019年上半年增长11.01%;零售业两年分别增长20.53%1.82%,总量达到3.77亿元,2019年上半年增长19.63%;其他营利性服务业营业收入两年分别增长149.18%78.95%2019年上半年增长45.53%

(二)第三产业占比和贡献逐年提高。2017年、2018年、2019年上半年,第三产业增加值占全县GDP比重分别为27.5%39.3%39.5%2018年对全县GDP增长贡献率达到47%2019年上半年贡献率46%,超过二产的贡献。从具体行业看, 2019年上半年零售业、餐饮业、交通运输、仓储和邮政业、金融业、房地产业、其他营利性服务业对全县GDP增长贡献率分别为9.4%3.6%2.5%6.5%2.4%20.6%,对全县同期GDP增长的贡献率达到45,分别拉动GDP增长0.860.330.230.590.221.88个百分点。

二、当前澳门新葡亰第三产业发展存在的主要问题

(一)行业结构问题突出,在库限上个别企业对整个行业运行影响过大。批发业,2019年上半年因受非洲猪瘟影响,县内主要的肉类批发企业销售额同比下降45.38%,直接拉低全县限上批发业销售额20.45个百分点。零售业,虽然2017年、2018年新上限超过10家企业,但依靠几个企业支撑的增长局面仍未得到根本改变,上半年增量最大的汽车及日用品商贸等几家企业贡献增量占全县同期总增量的35.41%。住宿业,仅有1家企业上半年营业额超过600万元,已达到极限。

(二)商贸行业限上企业少,限上企业销售或营业额占比过低。截至20196月,批发业、零售业、住宿业、餐饮业限上企业仅分别为5家、28家、1家、4家,从销售或营业额看,零售业限上部分仅占4.9%,住宿业限上部分仅占2.63%,餐饮业限上部分仅占10.53%

(三)各行业普遍以传统经营型企业占主导,增长后劲和发展空间不足。零售业,以一般商品零售为主业(除汽车销售外)的限上企业26家,占零售限上企业总数的93%,贡献的销售额占比达到75%。餐饮业,5家限上企业都是在本地经营多年的传统企业,缺少新进驻的品牌餐饮企业,行业增长受本地消费水平不高制约。其他营利性服务业,多数以年末从业人员50人以上条件入库的企业,重点支柱企业近年来连续高速增长后增速已出现不同程度地回落,;而新发展起来的旅游服务业实现营业收入总量还相对较小,没有起到拉动作用。

(四)部分服务行业上规模企业少,与整个行业发展实际存在较大差距。非营利性服务业中营利性活动涉及科技研究、技术服务、教育、卫生、民政等20多个行业,与居民消费关系最密切,但目前全县上规入库的企业仅5家(全市仅19家),如教育方面,从事营利性活动的企业仅有1家驾校入库、上半年营业收入仅26万元。交通运输方面,上半年,仓储、多式联运和运输代理营业收入分别下降6.56%、增长4.98%,与物流经济快速发展的实际情况不相匹配。娱乐活动场所上规入库的企业仅1家。

三、促进第三产业更高质量发展的对策建议

(一)围绕存量培育企业上限上规。尽快从根本上解决我县第三产业规模、结构问题,最直接有效的措施是,以经营主体存量大的传统行业为重点,从存量找增量,进一步做大限上规上企业总量。

有两个途径:

1.对临规上限上标准的企业尽快上规上限入库。临规上限上标准的企业多数属于存量企业,而且经营相对稳定,培育成为上规上限企业可能性大。重点是四个方面:

1)批发业。主要是销售额16002000万元而且正常营业的限下批发企业、个体经营户,重点跟踪,向限上企业方向培育。

2)零售业。在市场消费总量基本稳定的情况下,重点扶持做大开设品牌连锁店、销售额400500万元的较大经营规模的零售个体户,近期争取6家已达到年销售额500万元限上标准的大个体尽快上限。同时,选择医药、医疗器械等居民需求大的行业,重点服务一批连锁经营的销售企业,促进企业稳定经营、扩大业务,争取尽快达到限上标准。

3)住宿餐饮业。重点关注近两年来新开业、经营稳定、营业额在160200万元的品牌连锁酒店,指导尽快上限入库。除了县城外,限上住宿餐饮业培育的重点应转向有较大游客流量的3A及以上旅游景区、星级现代特色农业示范区,对区域内正常经营并有一定营业规模的酒店、民宿,引导从景区、农业示范区管理中分离,作为法人单位进行培育,争取以法人单位上限入库,填补目前旅游景区、农业示范区限上住宿餐饮企业的空白。

4)其他服务业。第三产业中,除交通运输、批发和零售、住宿和餐饮、金融、房地产外的其他服务业中,全社会消费量大但目前入库企业最少的行业,主要是旅游、社会服务两个行业休闲,应作为培育规上服务业企业的重点。旅游方面,对运营A级旅游景区或现代特色农业示范区、从事休闲旅游业务的企业,重点培育成为其他营利性服务业的休闲观光活动企业(年营业收入500万元以上),将旅游消费收入纳入第三产业其他服务业范畴。社会服务方面,对教育培训、医疗卫生、养老服务3个居民需求旺盛的行业中从事营业性活动的个体经营户、企业,到年营业收入1000万元以上或年末从业人员50人以上标准的,尽快组织上规入库。

2.新设立企业当年开业当年上规上限。考虑到各行业新设立企业短期内达到上规上限标准的难易程度,重点突破批发业、零售电商平台。批发业方面,重点是对新引进设立的贸易企业特别是总部型贸易企业,按照批发企业进行培育上限入库。零售业方面,重点培育一批本地电商、供应链零售平台,解决纳税等问题,争取月度上限入库,形成实际增量。

(二)从产业融合中培育新企业。顺应工业与服务业、加快融合发展的新趋势。重点突破:

1.从制造业培育设立批发企业。积极引导工业企业分离注册设立销售企业,并争取在设立开业3个月后达到营业收入2000万元的入库标准。重点选择林木加工、农副产品加工、医药、等规模以上企业数量较多、生产效益较好的行业,以年产值超5000万元、产品有市场竞争力的企业为重点,通过适当支持措施,争取新成立专业销售公司或供应链管理企业。

2.通过引导转型设立文化旅游经营企业。重点对文化、体育、群众性娱乐等活动,创新实行市场化运营模式,成立市场化的运营主体或引进专业化企业,作为经营性服务业企业培育上规。

(三)大力培育壮大服务业总部经济。服务业多数行业主要遵循法人单位、属地的统计原则。对不属于法人单位或不在本地注册的,不纳入本地统计。对此,需要更加注重发展服务业总部经济,尤其是把在本地发生的业务放在本地统计,更全面反映我县服务业发展状况。

(四)通过“个转企”提高服务业经营主体发展水平。个体经营户是第三产业发展最大的潜力。针对企业关注的“个转企”涉及的税收负担、登记注册等问题,落实相关“个转企”、民营经济等扶持政策研究出台的综合性鼓励支持政策,在资金奖励、融资、用电、用地、用水、社会信用评价等方面向“个转企”服务业企业倾斜,激发企业“个转企”的积极性,提高其经营管理、业务拓展和市场竞争水平,为上规上限做好储备。

(五)以培育“三新”经济促进服务业全面扩规提质。要改变我县第三产业传统产业比重高、增长后劲不足的问题,根本之策是培育壮大服务业新产业新业态新模式“三新”企业。结合我县产业基础,重点对互联网、金融、现代物流、商贸、旅游等产生“三新”经济的领域,积极谋划,通过引进龙头企业、搭建区域运营平台、交易平台等方式,培育发展总部经济、平台经济,突破我县服务业企业多数局限本地市场、业务拓展难的发展瓶颈。

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