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索引号 11450722008120197k/2019-09633 发布机构 澳门新葡亰亚洲在线办公室 成文日期 2019年10月11日
文 号 主题分类 文秘工作 发布日期 2019年10月24日

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一、新时期消费扶贫的重新定义

20181230日,国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018129号),指出消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务,帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式,是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。通过大力开展消费扶贫,在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点,推动贫困地区产品和服务融入全国大市场,为助力打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略作出积极贡献。

二、开展消费扶贫的目的意义

2019417日,习近平总书记在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上提出:“要探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,组织消费扶贫,加大培训力度,促进转移就业,让贫困群众有稳定的工作岗位。”将组织开展消费扶贫工作作为助力贫困地区稳定脱贫的一项长效机制进行强调。

大力开展消费扶贫,有利于动员社会各界扩大贫困村产品和服务消费;动员社会力量参与,通过建立人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的运作方式,为每个人参与脱贫攻坚提供了一个机会,既兼顾了市场化的特点和优势,也极大地激发了公众的社会责任感。

大力开展消费扶贫,有利于调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性,激活贫困群众的自我认同感,让他们不再困于“一事无成”的贫困户身份,不再处于“等靠要”的“被动角色”,能够通过有效指导实现有效劳作,高效产出,增加贫困村群众收入水平,促进贫困人口稳定脱贫。

大力开展消费扶贫,有利于助推贫困村特色农副产业持续、健康、有序发展。通过政府、社会和企业三方共同发力、形成合力,让贫困村特色农产品和服务从追求规模和数量的低水平发展跨越到追求品位和质量的高层次发展,把贫困村的资源优势充分发挥出来。

  三、开展消费扶贫工作总体思路

一个围绕:围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困村长远发展这个目标。

三个坚持:坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念;坚持精准扶贫精准脱贫基本方略;坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制。

四个着力:着力激发全社会参与消费扶贫的积极性;着力拓宽贫困村和贫困户农产品销售渠道;着力提升贫困农产品供应水平和质量;着力推动贫困村休闲农业和乡村旅游加快发展,在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点,推动贫困村产品和服务融入全国大市场。

四、《实施意见》的特点

我县制定的《实施意见》,在贯彻落实自治区、市《具体措施》的基础上,根据产地、消费地的不同定位,紧密结合县情特点,明确了我县目标任务,制定配套政策,积极推动消费扶贫全面开展。

(一)《实施意见》强调要深入贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(桂政办发〔201974号)和《钦州市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战具体措施》精神。

(二)《实施意见》细化了我县开展消费扶贫的具体举措。一是组织开展贫困村农产品定向直供机关、学校、医院、金融机构和企事业单位食堂活动,在同等条件下优先采购贫困村产品,优先从贫困村聘用工勤人员,引导干部职工自发购买贫困村产品和到贫困村旅游。二是采取“以购代捐”、“以买代帮”和就业安置、项目开发、定点采购等方式,优先采购或推销贫困村产品和服务。三是依托党旗领航·电商扶贫系列活动,推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困村特色产品的供给精准对接,推介乡村特色美食和美景。四是发挥农村网点布局广泛的优势,与贫困村农产品加工、流通企业建立长期稳定的产销联系,并在各大消费场所开设贫困村产品销售专区(柜)。五是在资金和项目安排上倾斜支持贫困村,培育一批浦北特色物产网销品牌;六是在有条件的贫困村布局建设一批适度规模的冷链物流基础设施。

(三)《实施意见》突出体现我县产业特点及贫困村农业资源比较优势。一是建立贫困村农产品品牌目录, 支持贫困村“一村一品”建设,鼓励贫困村联合创建区域性特色品牌。二是加快发展红锥菌、黑猪、官垌鱼、富硒农产品等地方特色产业或产品。科学谋划推进“世界长寿之乡”系列富硒农产品认证和保护,培育“长寿浦北”系列康养产品品牌。

(四)《实施意见》提出着力提升贫困村产品供给水平。特色产品有了质量来托底,消费扶贫也就有保障。形成持续的消费效应,最终的决定因素还是产品的质量和特色。一是通过组建涵盖农业种养、加工、销售等经营主体的贫困村农产品产销对接联盟,实现产供销一体化发展,提升贫困村农产品供应的组织化、规模化、标准化水平。二是通过落实农产品产地初加工补助政策,倾斜支持贫困村提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力,提高贫困村农产品初加工率,让特色产品、绿色安全树立良好口碑。三是鼓励和支持贫困地区龙头企业、专业合作社等生产经营主体,加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证,引导鼓励龙头企业、营销大户按规定率先使用地理标志,通过地理标志产品包装上市扩大品牌影响力。

(五)《实施意见》中提出通过创新发展乡村旅游,盘活消费扶贫体系。一是指导和支持贫困村打造休闲农业和乡村旅游示范点,将乡村旅游提档升级,更具知名度和影响力,更多的游客就会走入乡村、领略田园风光。二是打造和包装一批富有地域特色、彰显民族文化风采的休闲农业和乡村旅游优质产品与精品线路,通过系列旅游宣传活动或专题推介活动,促进贫困村旅游消费,增加贫困群众收入。

 

 

澳门新葡亰扶贫开发办公室

                     20191011

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